住改商流行 武昌七成新公司開在住宅裡
楚天金報訊
圖為：許多公司身處居民小區
□文/本報記者餘魯西 圖/本報記者宋雙慶
4月28日上午11時，楊先生在武昌區政務大廳內排瞭一上午隊，終於拿到瞭企業的營業執照。楊先生的環保安全技術公司選擇開在楊園街紡機路某小區內。隨著註冊資本登記制度改革實行兩月，民間投資興業熱情迸發，像楊先生這樣選擇在住宅內開辦公司的企業越來越多，但隨之出現瞭與小區居民意見協調難、監管難等問題。
七成新增企業開在住宅
"3月以來，每天到註冊窗口來咨詢辦理的人絡繹不絕，工作人員忙到喝口水的時間都沒有。"武昌區工商局註冊登記局局長何亞傑介紹，僅政務大廳窗口辦理新註冊的企業3月有890傢，4月也有806傢，比去年同期翻瞭一倍多。
從3月1日起，我省全面實施註冊資本登記制度改革，市場準入門檻降低，大大激發瞭民間投資熱情。而3月26日起，經省政府批準，《湖北省市場主體住所(經營場所)登記管理暫行規定》》(以下簡稱《規定》)正式執行，其中放寬瞭市場主體住所(經營場所)登記條件，明確住宅可以用作住所或經營場所，這成為不少企業最關心的條款。
何亞傑告訴記者，這些新增企業中，七成左右的企業登記地址都是住宅，這些企業以註冊資本100萬以下的小微企業居多。
不僅在武昌區，記者從省工商局瞭解到，3月，全省新登記市場主體56524戶，比去年同期增長七成，其中新登記企業13496戶，選擇在住宅內開公司的小微企業占到大頭。
住宅開公司省一半場地成本
在政策開放之前，不少公司早已藏身武漢各大住宅小區中。28歲的陳永傑(化名)2012年和兩個朋友合夥開辦一傢傳媒公司，辦公地點就選擇在武昌積玉橋金地國際花園內。
前日上午勞工紓困貸款率利教師貸款台北車貸利率信貸年息，記者在陳永傑公司內看到，這個兩層LOFT小公寓被充分利用，使用面積80多平方米，客廳為員工辦公地點，放瞭4張辦公桌，臥室則改成會議室，二樓為經理室和工作間。
陳永傑告訴記者，房子租金一個月3000元，還贈送一個車位，加上物業水電一年約4萬元錢，而在同地段的寫字樓一平米月租要50元以上，租一百平方米一個月就要5000元，加上物業和商用水電費一個月6000元打不住。在小區辦公則省下瞭一半的場地成本。
但記者看到，陳永傑公司的營業執照地址上寫的卻是漢口某寫字樓。陳永傑說，此前政策對在小區辦公司卡得比較嚴，如註冊地址是住宅用途，營業執照辦不下來，無奈之下他們花6000元找瞭一傢代理公司代辦企業註冊，註冊地址也是該代理公司幫忙運作。
過半居民擔心安全 反對住改商
低廉的成本加上成熟的地段，使不少住宅樓成為商業企業青睞的"目標"。但記者采訪中，這些小區的居民大多反對住改商。
記者在徐東、街道口、光谷、萬松園等地選取5個小區隨機采訪瞭50位居民，其中37位業主對"住宅商用"持反對態度，普遍認為，小區住宅就是用來居住的，變成經營場所對日常生活會造成影響，而且人流增加，魚龍混雜，這為竊賊入室行竊提供瞭方便之門，造成安全隱憂。
徐東金銀島花園小區李女士稱，自從今年她所住的單元樓二樓開瞭一傢公司後，這棟樓經常有人進出，人員也很復雜，公司員工經常把單元樓門禁打開後用磚頭攔著，大門常年開著感覺非常不安全，為此跟物業反映過幾次。
街道口鵬程蕙園小區居民陳先生更是苦不堪言，"小區內開瞭好幾傢公司，每天早上上班時間電梯很難等。"陳先生說，他所住的住宅中開瞭一傢公司，經常要用電梯運送貨物，等不上電梯，他經常要搬著自行車上下七樓。而他更擔心的是，電梯經常用來運貨壞得很快，傢人進出乘坐電梯有安全隱患。
證明難開 各方意見難協調
今年實施的《規定》在準許民宅開公司的同時，也要求投資者辦理工商註冊登記時，在提交房產證復印件或者租賃協議(無償使用證明)及出租(借)人房產證復印件之外，還需提供居(村)委會、業主委員會或利害關系人出具的同意使用的書面意見。
彭威去年底註冊瞭一傢軟件公司，選擇開在光谷紫菘楓林上城小區內，但營業執照地址寫的卻是某高校科技園內。彭威說，原本打算將註冊地寫在社區，但在找居委會開證明和鄰居書面同意的過程中遇到麻煩，最後他隻好輾轉將公司註冊地址掛靠在高校科技園內。
彭威表示也理解居民的擔憂，他說，在創業前，他在街道口某小區一傢外貿公司上班，同樓還有幾傢咨詢公司，每天有很多人走來走去發出聲響，確實影響到居民正常生活，上班時間電梯經常要等好幾趟，壞得也頻繁，小區物業因此采取兩套方案收取物業費，對小區內公司收取較高的物業費。
在彭威看來，開在小區的公司應該有選擇性，他舉例說，在光谷這邊開在小區裡的多是跟他類似的科技型公司，老板加員工一起7人，平時人員出入不多，以網上交易為主，對居民生活影響較小，比較適合開在小區內。
工商說法：不擾民是前提
省工商局登記註冊分局局長王志軍介紹，住宅開公司的需求一直存在，社會為初創企業提供的廉價和公益性的場地不夠，住宅開公司目的是釋放場地資源，方便市場主體準入，鼓勵和吸引民間投資，促進小微企業、初創企業、新業態企業等發展。2012年省裡就提出過放寬經營場所，去年為住宅辦公司開瞭口子，各地工商局可探索進行住改商，今年政策出臺使住宅辦公司更加規范。但住宅辦公司並不是無條件的，需滿足安全、環保、不擾民的前提，具體還要符合安全生產、環境保護、物權等法律法規規定，各地可在工作中根據實際情況將要求細化。
洪山區工商局註冊登記局負責人對記者表示，社區開公司需無噪音、無油煙，加工小作坊、小餐館都不準進入住宅。
但該負責人也坦言，社區開公司除瞭與居民意見協調難，還存在一定程度的監管難問題。例如教育咨詢類公司，多半開在小區內，前段時間該局對轄區內教育咨詢類企業進行摸排檢查，發現30%的公司都不在註冊地。小區人員眾多情況復雜，企業註冊登記地址信息不真實，一旦出現問題通過登記的住所很難與市場主體取得聯系。
■記者手記
後"住改商"時代監管部門不應缺席
"住改商"政策為企業大開瞭方便民間信貸房貸利息缺錢急用哪裡借錢之門，卻把矛盾拋給市場處理，在後"住改商"時代，如何讓企業和居民意見平衡，主管部門不能以放權為由缺席。
目前我省對在住宅內辦公司的企業要求籠統為"安全、環保、不擾民"。主管部門可否考慮設立明確的"禁止清單"，對從事娛樂、歌舞、餐飲等對居民生活影響較大的，不準在小區內開公司。而對文化創意、網商、科技型企業，對居民生活影響不大的則適合住改商，並適當對其審批手續放寬，簡化"利害關系證明"等附加約束條件。
對住改商造成的擾民，主管部門能否設立監督投訴熱線和管理辦法，解決居民投訴難問題。據悉，在香港地區以及國外，開在住宅區裡的公司會對居民意見特別註意，因為如果遭到鄰居投訴，公司會被取消，甚至要承擔賠償責任。在放寬市場準入後，主管部門可實行寬進嚴管，對在住宅內的公司，如果有業主投訴且查證屬實，應進行一定程度處罰甚至取消"住宅商用"資格。 (記者餘魯西)
新聞來源http://wh.house.sina.com.cn/news/2014-05-01/08264108538.shtml
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